Единый агрегат торговли что это

 

Единый агрегатор торговли - это информационно-аналитическая система, которая работает как электронный магазин на федеральном уровне. Единый агрегатор торговли для госзакупок был запущен, чтобы более активно привлекать к ним малый бизнес, обеспечить честную конкуренцию коммерческих предложений. Системе дали нежное название «Березка», а федеральным государственным учреждениям – переходный период, по окончании которого использование агрегатора при определенных условиях станет обязательным.

Что такое ЕАТ

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) начал работу в 2019 году после вступления в силу распоряжения Правительства РФ от № 824-р. На сайте проводят два вида закупок: малые до 300 тыс. руб. и закупки препаратов, назначенных по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

JОфициальный сайт агрегатора - . Там размещен классификатор по ОКПД2, каталог предложений, список заказчиков и поставщиков, а также реестр закупок. К примеру, участники закупок могут познакомиться с заказчиком ближе: найти его в реестре, посмотреть дату регистрации и контактные данные. На сайте также можно заказать электронную цифровую подпись, если вы ее еще не оформили.

Какие заказчики обязаны применять

С 2019 года агрегатор обязателен для применения органами власти федерального уровня и казенными учреждениями, которые им подведомственны. Проводить закупочные процедуры в обход ЕАТ могут оборонные ведомства, ФСБ и подведомственные им казенные учреждения. На агрегаторе не проводятся закупки с гостайной.

Регламент функционирования ЕАТот с изменениями от Руководство пользователя для Поставщикаверсия от Руководство пользователя для Заказчикаверсия от Инструкция по началу работы в ЕАТверсия от

Функции агрегатора торговли

Согласно ч.2 Распоряжения №824-р единый агрегатор торговли должен обеспечивать:

  1. Доступ лиц, зарегистрированных в ЕИС, к использованию единого агрегатора торговли;
  2. Недискриминационный доступ при размещении предложений потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием в том числе иных информационных систем;
  3. Информационное взаимодействие с региональной автоматизированной информационной системой Правительства Москвы «Портал поставщиков»;
  4. Применение информации о товарах, работах, услугах, содержащейся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в ЕИС;
  5. Формирование реестра закупок, осуществленных с использованием единого агрегатора торговли, размещаемого на официальном сайте единого агрегатора торговли в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» и содержащего сведения, предусмотренные п.2 ст.73 БК РФ, за исключением информации о закупках, которые осуществлены в соответствии с п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ и информация о которых размещается в реестре контрактов, заключенных Заказчиками.

Основной функцией агрегатора является обеспечение взаимодействия участников закупок, размещающих свои предложения на сайте агрегатора, с госзаказчиками. Заказчик, воспользовавшись данным агрегатором, сможет выбрать для своих нужд наиболее качественный товар по оптимальной цене.

Регистрация поставщика

Чтобы поставщик мог работать на ЕАТ, он должен зарегистрироваться. Для этого нужен аккаунт в ЕСИА. Регистрация происходит по учетным данным организации в ЕСИА. На главной странице поставщик переходит по ссылке «Личный кабинет», далее — «Регистрация/Аккредитация». Затем выбирает роль пользователя «Поставщик». Система автоматически проверит, соответствует ли рабочее место требованиям. Если нет, к процедуре регистрации поставщика не допустят. Если ПО установлено корректно, портал предложит выбрать сертификат КЭП.

На следующей странице нужно ввести учетные данные ЕСИА. Поставщик должен дать права доступа к персональным данным пользователя. В заявлении автоматически заполняются данные о поставщике в соответствии с информацией из ЕСИА. Нужно заполнить оставшиеся поля и при необходимости изменить некорректные сведения, далее нажать на кнопку «Сохранить». После проверки остается нажать «Отправить на аккредитацию» и подписать заявление электронной подписью.

О создании агрегатора

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2019 года №824-р было принято решение о реализации пилотного проекта, предусматривающего создание единого агрегатора торговли — информационного ресурса, с использованием которого Заказчики с 1 июля 2019 года ВПРАВЕ, а с 1 ноября 2019 года будут ОБЯЗАНЫ осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с п.4, 5 и закупок лекарственных препаратов по п.28 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом настоящее Распоряжение не применяется при осуществлении закупок, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

Таким образом сайт агрегатора должен заработать уже с 1 июля 2019 года. На этом же ресурсе будет вестись и собственный реестр госзакупок по п.4, 5 ч.1 ст.93 44-ФЗ. На сайте агрегатора будет использоваться информация о товарах, работах, услугах из каталога, размещенного в ЕИС.

Пользоваться агрегатором будут обязаны Федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения. Остальные категории Заказчиков смогут использовать данный ресурс по своему усмотрению.

К работе с агрегатором будут допущены Заказчики и поставщики зарегистрированные в ЕИС.

Оператором единого агрегатора торговли является акционерное общество «РТ-Проектные технологии», г. Москва (это “дочка” “Ростеха”). Как сказано в Распоряжении №824-р данный оператор должен до года разместить в ЕИС регламент функционирования единого агрегатора торговли.

Функционирование единого агрегатора торговли

П. 1 Распоряжения от 28 апреля 2019 г. № 824-р определяет суть создания ЕАТ “Березка” – в целях совершенствования методологии определения НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также расширения возможности участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

П. 2 устанавливает требования к работе, ресурс должен обеспечивать:

  1. доступ лиц, зарегистрированных в ЕИС, к использованию единого агрегатора торговли;
  2. недискриминационный доступ при размещении предложений потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием в том числе иных информационных систем;
  3. информационное взаимодействие с региональной автоматизированной информационной системой Правительства Москвы "Портал поставщиков";
  4. применение информации о товарах, работах, услугах, содержащейся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в ЕИС;
  5. формирование реестра закупок, осуществленных с использованием единого агрегатора торговли, размещаемого на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и содержащего сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 73 БК РФ, за исключением информации о закупках, которые осуществлены в соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ и информация о которых размещается в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Кто может отказаться от использования ЕАТ

Несмотря на начало функционирования ЕАТ “Березка”, некоторые организации вправе не использовать его при закупке ТРУ. А именно ведомства по реализации государственной политики в области обороны и федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий деятельности Президента и Правительства РФ.

При этом остальные заказчики также могут отказаться от использования единого агрегатора торговли в определенных случаях. Ранее основанием для этого служило отнесение процедуры к содержащей гостайну. Теперь в исключения входят процедуры проводимые с физлицами не являющимися ИП, а также закупки на территории иностранного государства.

Также, любой заказчик вправе отказаться от использования ЕАТ, если он может заключить контракт дешевле, чем с использованием данного ресурса.

Регистрация в ЕИС и на всех площадках для участия в закупках

быстрое получение доступа ко всем торгам

Пройти

Создание Единого агрегатора торговли ЕАТ «Березка»

Государственные организации могут закупать товары или услуги через агрегатор с 1 июля 2019 года. Система заработала благодаря Правительственному распоряжению № 824-р от . Первые месяцы функционирования ЕАТ госструктуры вправе использовать его в добровольном порядке. Однако возможность игнорировать систему у чиновников скоро исчезнет.

В распоряжении № 824-р сообщается, что единый агрегатор торговли – это официальный сайт (информационный ресурс), через который закупаются товары и услуги для государственных и муниципальных нужд. Но не любые, а соответствующие определенным критериям.

Через Единый агрегатор торговли «Березка» (]]>сайт]]>) осуществляются следующие закупки:

  • товаров / услуг / работ на общую сумму до 100 000 рублей (пп. 4 п. 1 ст. 93 закона от № 44-ФЗ о госзакупках);
  • товаров / услуг / работ на общую сумму до 400 000 рублей, если заказчик – государственное или муниципальное учреждение культуры, образования, науки, организация для детей-сирот или спортивно-физкультурная (пп. 5 п.1 ст. 93 закона № 44-ФЗ);
  • лекарств, назначаемых врачом пациенту (п. 28 п. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ).

По вышеуказанным пунктам 93-й статьи закона № 44-ФЗ также важно отследить предельный годовой объем закупок, так как его превышение лишает заказчиков покупать что-либо у единственного поставщика. А сайт Единого агрегатора торговли предполагает именно такую форму государственных закупок, без торгов и аукционов. В частности, в течение года культурное учреждение (и др. организации из пп. 5 п. 1 ст. 93 закона) имеет право приобрести у единственного поставщика товаров или услуг на общую сумму не более 20 млн. рублей (или 50% от совокупного годового объема закупок).

Создание Единого агрегатора торгов призвано обеспечить беспрепятственный и недискриминационный доступ малых предпринимателей к системе госзакупок. Система расширяет возможность их взаимодействия с государственными структурами.

Читайте также: Электронный аукцион по 44-ФЗ

Единый агрегатор торговли — что это?

ЕАТ (единый агрегатор торговли) — это информационно-аналитическая поисковая система с функциями интернет магазина. Основное назначение — сбор, анализ (с использованием классификатор-каталога) и сортировка ценовых предложений на стандартизованные товары, работы и услуги (например, канцелярские принадлежности, мебель, офисная техника) из всех публичных источников, включая региональные магазины и порталы поставщиков субъектов.

Единый агрегатор торговли будет обеспечивать:

  • работу заказчиков, зарегистрированных в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС);
  • свободный доступ для размещения предложений потенциальных поставщиков;
  • использование информации о товарах, работах, услугах, содержащейся в каталоге товаров, работ, услуг, размещенном в ЕИС;
  • формирование реестра малых закупок, осуществленных с использованием единого агрегатора торговли или без него;
  • взаимодействие с ЕИС и региональной автоматизированной информационной системой Правительства Москвы «Портал поставщиков».

Заключить контракт в обход единого агрегатора торговли будем возможным только в случае получения предложения от поставщика с более низкой ценой, чем на агрегаторе. Но даже такая закупка должна быть отражена в реестре закупок, который будет размещаться на официальном сайте агрегатора.

Все сервисы единого агрегатора торговли будут доступны заказчикам и поставщикам на бесплатной основе.

Целями проекта по выделению малых госзакупок на отдельную информационную площадку чиновники видят в увеличении возможностей для предпринимателей предлагать свои товары, работы, услуги гос. заказчикам, а также совершенствование методологии определения НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

Единый агрегатор торговли «Березка»- закупки малого объема по 44-ФЗ

Правительство РФ в тестовом режиме с 1 июля запустило единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка» — ресурс, на котором будут осуществляться госзакупки малого объема в соответствии с положениями Федерального закона 44-ФЗ:

  • закупки товаров, работ или услуг на сумму, не превышающую 100 000 рублей (п. 4 ст. 93 44-ФЗ);
  • закупки товаров, работ или услуг учреждениями культуры на сумму, не более 400 000 рублей (п. 5 ст. 93 44-ФЗ);
  • закупки лекарственных препаратов (п. 28 ст. 93 44-ФЗ).

Документ-основание: Распоряжение Правительства РФ от N 824-р.

Последние новости о работе ЕАТ «Березка»

С 1 ноября 2019 года федеральные органы исполнительной власти и их казенные учреждения должны закупать через ЕАТ только канцелярские товары по п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Остальные малые закупки, а также закупки лекарств по решению врачебной комиссии станут обязательными с 1 марта 2019 года.

Дополнили перечень заказчиков, которые не должны проводить закупки через ЕАТ. К ним также отнесли федеральные органы, проводящие закупки для администрации президента и аппарата правительства.

Стало больше случаев, когда ЕАТ не используют. Помимо закупок, сведения о которых составляют гостайну, в список исключений попали закупки:

  • услуг, которые оказывают физлица без оформления ИП;
  • на территории иностранных государств для нужд заказчиков, осуществляющих деятельность за рубежом.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от N 2326-р. Вступило в силу 27 октября 2019 года.

Использование ЕАТ для госзакупок: первые коррекции

Правительственное распоряжение № 824-р было принято в конце апреля 2019 года, но уже 27 октября его содержание скорректировали Распоряжением Правительства № 2326-р от .

Основные изменения коснулись срока, с которого использование ЕАТ становилось обязательным для государственных организаций. В первом варианте документа такой датой являлось 1-е ноября 2019 года. Но Распоряжение № 2326 передвинуло ее на 4 месяца вперед – обязательное применение торгового агрегатора теперь назначено на 1 марта 2019 года.

С 1 ноября текущего года через единый агрегатор торговли «Березка», его официальный ]]>сайт]]> в обязательном порядке осуществляется только закупка канцелярских товаров для государственных нужд (в объемах, указанных в п.4 и п.5 93-й ст. закона № 44-ФЗ).

Также был дополнен п.9 Распоряжения № 824-р, где перечисляются ситуации, когда данный документ не подлежит применению. Если вначале он не распространялся только на госзакупки, составляющие государственную тайну, то в октябре к ним добавились:

  • закупки у физлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
  • закупки на территории другой страны, если заказчик тоже осуществляет деятельность за пределами России.

Напомним, что согласно Распоряжению № 824-р (п.6), оборонные ведомства, структуры, обеспечивающие государственную безопасность, а также безопасность Правительства и Президента РФ, не используют ЕАТ, закупая товары и услуги для собственных нужд.

Цели создания агрегатора госзакупок

Итак, каковы же основные цели создания данного ресурса:

  1. Совершенствование методологии определения НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;
  2. Расширение возможности участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в т.ч. и для субъектов малого предпринимательства).

Процесс проведения закупки на ЕАТ

Поставщики размещают свои товары, предлагаемые услуги или работы на портале. Заказчики обращаются к этой информации для выявления средней цены контракта или непосредственного приобретения ТРУ.

Работать с единым агрегатором торговли могут только зарегистрированные в ЕИС пользователи.

Если какое-либо предложение заинтересовало заказчика, то он направляет заявление на закупку выбранному поставщику, а также остальным участникам, предлагающим идентичные ТРУ.

Поставщик должен предоставить обеспечение, оно составляет 10% от НМЦК и блокируется на личном счете участника. Только при наличии необходимой суммы поставщик может подтвердить условия.

Другие участники, которым также было направлено заявление, могут предложить более низкую цену, чем указанная заказчиком. Для участия в предоставлении наилучших предложений у каждого из поставщиков должно быть достаточно средств для блокировки в качестве депозитного обеспечения, иначе они не будут допущены к участию.

Все свои предложения участники должны внести в течение 2-х часов с момента получения заявления от заказчика.

Далее заказчик осуществляет закупку у поставщика с наилучшим предложением. После определения наилучшей цены оператор ЕАТ формирует протокол определения наилучше цены. Заказчик и поставщик должны его подписать в течение 1-го рабочего дня я с момента публикации.

В случае отказа от подписания со стороны Заказчика – он должен уведомить о причине такого решения оператора ЕАТ.

Если же подписывать протокол отказывается окончательно выбранный поставщик, то он лишается аккредитации на 3 месяца, а также попадает в Реестр заблокированных пользователей. Если после восстановления аккредитации поставщик повторно отказывается от подписания протокола, то его лишают аккредитации уже на 2 года.

ЕАТ «Березка» — официальный сайт, регламент, как начать работать

Официальный сайт единого агрегатора торговли «Березка» —

Разработчик и оператор сайта единого агрегатора торговли компания «РТ-Проектные технологии» предоставляет возможность ознакомиться с регламентом функционирования ЕАТ.

Регламент функционирования ЕАТ «Березка» от

Служба поддержки пользователей сайта ЕАТ Березка: 8 800 700 48 08

Режим работы: 6:00 до 20:00 (по московскому времени).

Обращаем внимание, что недоступность ряда функций сайта ЕАТ Березка может быть вызвана регламентными работами, проводимыми разработчиком. О времени окончания регламентных работ разработчик сообщает в разделе Новости на сайте .

Что делать в первые дни работы сайта?

Ответ на такой вопрос публикует сам разработчик единого агрегатора торговли «Березка». Все опубликованные здесь инструкции взяты с сайта ЕАТ в разделе ИНСТРУКЦИИ ПО РАБОТЕ НА ЕАТ.

ПОСТАВЩИКАМ

Скачать РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ПОСТАВЩИКА (версия 1.8)

Этап 1. Приобрести электронную цифровую подпись (ЭЦП).

«Важно: ЭЦП является электронным аналогом вашей подписи и печати в обычном документообороте. Без ее наличия участие в работе на ЕАТ невозможно! Рекомендуем приобретать подпись, действующую сразу на всех федеральных торговых площадках.»

Этап 2. Пройти регистрацию организации и сотрудников в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

С порядком регистрации в ЕСИА можно ознакомиться на Портале Государственных услуг по адресу

Этап 3. Пройти аккредитацию на сайте ЕАТ.

Краткая инструкция по аккредитации

Этап 4. Войти в личный кабинет на сайте ЕАТ и внести информацию о предлагаемых товарах (работах, услугах).

Стр. 39 п. 4.1. Добавление Предложения ТРУ (Руководство пользователя Поставщика)

Этап 5. Внести на депозит начальную сумму с целью обеспечения ценовых предложений в закупочных сессиях.

Скачать ОБРАЗЕЦ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Этап 6: Проверить наличие денежных средств на депозите

Стр. 27 п. Просмотр состояния лицевого счет (Руководство пользователя Поставщика)

Этап 7. Ожидать приглашения в личном кабинете о начале закупочной сессии на товары (работы, услуги) размещенные в Каталоге ТРУ ЕАТ или следить за проводимыми закупочными сессиями в разделе Закупки «Идут торги».

Этап 8. Принять участие в закупочной сессии подачей ценовых предложений.

Стр. 48 п. 4.2 Участие в Закупочной сессии (Руководство пользователя Поставщика)

ЗАКАЗЧИКАМ по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Скачать РУКОВОДСТВО ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ЗАКАЗЧИКА (версия 1.7)

Этап 1. Зайти в личный кабинет заказчика с помощью ЭЦП для работы в ЕИС.

Стр. 25 п. 3.2. Авторизация в Личном кабинете Заказчика (Руководство пользователя Заказчика)

Этап 2. Дождаться появления кода(позиции) в Классификаторе или Каталоге товара (работы, услуги), удовлетворяющей по своим характеристикам потребность Заказчика в товаре (работе, услуге). При появлении такой позиции сформировать и разместить на сайте ЕАТ Объявление о закупочной сессии.

Стр. 40 п. 4.1 Размещение объявления о Закупочной сессии (Руководство пользователя Заказчика)

До ее появления Заказчик имеет право совершить закупку без использования ЕАТ с последующей регистрацией закупки на ЕАТ.

Стр. 78. п. 4.7 Внешняя закупка (Руководство пользователя Заказчика)

В случае отсутствия в Классификаторе позиции (кода) товара (работы, услуги), являющейся объектом закупки, Заказчик вправе подать заявку Оператору ЕАТ о внесении информации в Классификатор с указанием характеристик товаров (работ, услуг), отсутствующих в Классификаторе и не позволяющих использовать при формировании объекта закупки код (позицию) из Классификатора.

Регистрация заказчика

В окне регистрации заказчик выбирает тип пользователя «Заказчик 44-ФЗ». Далее сертификат электронной подписи активизируется, и заказчик начинает заполнять заявление на регистрацию. Информацию об организации и контактные сведения отредактировать нельзя — они вносятся автоматически из ЕИС. Заказчик заполняет доступные для редактирования поля и нажмите на кнопку «Сохранить». После того как он ознакомится с условиями договора о присоединении к ЕАТ будет зарегистрирован. Доступ в личный кабинет открывается сразу после проверки полномочий организации. Вход в личный кабинет заказчика по 44-ФЗ осуществляется по тому же сертификату КЭП, что и для ЕИС.

Персональная подборка материалов по теме:
  • Новые правила работы в агрегаторе торговли и оплаты по контрактам
  • Вправе ли заказчик по 223-ФЗ пользоваться «Березкой»
  • Нужно ли устанавливать специальные браузеры для работы в Березке
  • Как заказчику работать в Едином агрегаторе торговли «Березка»
  • Как поставщику работать в Едином агрегаторе торговли «Березка»

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://www.pro-goszakaz.ru/article/103115-qqq-19-m3-edinyy-agregator-torgovli-eat
  • https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/agregator-dlya-malyh-goszakupok.html
  • https://tender-rus.ru/vopros-otvet/tender-stati/eat
  • https://spmag.ru/articles/edinyy-agregator-torgovli-44-fz
  • https://ucmoskvich.ru/news/edinyj-agregator-torgovli-2018
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий